据外媒报道，近日，美国国防部发布一份关于未来10年核武库投资情况的报告。报告称，2023年至2032年美核武库建设领域预算将达7560亿美元，其中核指挥、控制和通信升级计划花费1170亿美元，较上一个10年增加230亿美元。这是继拜登政府去年公布《核态势评估》报告后，美军方首次说明核军备建设重点和发展方向，并就核指挥、控制和通信项目内容作出阐释。

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公布10年核计划

美国防部表示，2023年至2032年非常关键，美国将在核武器基础设施、“三位一体”核武库建设及核指挥、控制和通信3个重点方向投入大量资金，打造现代化核武库。其中，核指挥、控制和通信将成为整个项目的支点，目的是实现系统性的迭代升级。

据悉，美核指挥、控制和通信系统结构复杂，由至少204个分系统组成，其中70%分布在空军作战指挥机构。美军上一次对核指挥、控制和通信的升级要追溯至20世纪80年代。此次升级，美军提出要实现大数据和人工智能等现代化技术的融合。

按照美国防部的规划，美空军今年将大规模接装“全球空勤战略网络终端”。该终端已于2022年底具备初始作战能力，能在强电磁和通信干扰环境下持续运行，1分钟内将作战指令传递给战略轰炸机或陆基洲际弹道导弹系统。首批90套终端将常态部署在全球43个地点。

作为核指挥所的“末日飞机”E-4B和E-6B空中指挥机，也将迎来迭代升级。E-4B空中指挥机的机载作战指挥中心，将换装全新信息数据操作系统和人工智能辅助决策系统。在通信安全方面，除加装多类稳定的通信线路外，还将增加新一代加密设备，并使用最新抗干扰技术的通信模块和量子技术。根据职能分工，E-4B空中指挥机主要搭载美国家元首进行核作战指挥，E-6B空中指挥机主要担负传递核打击平台的信息指令任务。E-6B空中指挥机将换装具备抗干扰通信模块的加密设备，并紧跟美核武库更新计划，加装对哥伦比亚级战略核潜艇、“哨兵”-3洲际弹道导弹和B-21战略轰炸机等新一代核武器的指令传递系统。其中，对陆基战略导弹的指令传递时间将控制在30秒内，对战略核潜艇的指挥可在6分钟内完成。

值得一提的是，美核指挥、控制和通信系统较为复杂，还包括侦察预警体系、指挥设施建设等多个领域。美国防部有意采取“分割”方式，将侦察预警体系列入导弹防御预算开支，将指挥设施建设归为其他预算项目，变相为提升核指挥、控制和通信能力注入资金。

极力渲染核威慑

按照最新数据，美核武库现有399枚陆基“民兵”-3导弹、46架B-2和B-52战略轰炸机以及14艘战略核潜艇。虽然多数装备处于超期服役状态，但美军称其在有效寿命期内状态较为稳定。美国还在本土和欧洲5国部署约230枚B61-3/4重力型核弹。

按照未来10年核武库投资计划，新一代战略轰炸机B-21将于今年底实现首飞，2025年起陆续配装100架。至2031年，12艘哥伦比亚级战略核潜艇将接替俄亥俄级战略核潜艇。“哨兵”-3洲际弹道导弹将在其MK21A再入飞行器完成技术验证后，正式取代“民兵”-3洲际弹道导弹，计划部署400枚。

外媒分析，美国防部核指挥、控制和通信能力建设，与“三位一体”核武库更新进程一体化推进，美核设施的完善升级、相关安全防务工作也在专项资金支撑下展开。就核作战能力而言，美军仍处于领先地位。比如，美军90%的陆基洲际导弹处于战备状态，最快32秒实施发射。30%的战略轰炸机处于待命的二级戒备，能在30分钟完成升空准备工作。战略核潜艇常态在全球各水域战略巡航，单艇年均70%的时间在海上活动，具备40秒内发射4枚潜射洲际弹道导弹的能力。在此背景下，美国渲染其未来10年的全面核武装实力，意在显示其现代化核武库威慑力，以实现“以核谋霸”的图谋。

或引发多重风险

报道称，美国主动披露其核战力，并号称其未来10年能力翻升，意在制造核“噱头”，拉高全球核军备态势，制造多重外溢效应。

2022年10月，拜登政府捆绑式发布《国家防务战略》《核态势评估》和《导弹防御评估》3份报告。此轮美国防部公布核指挥、控制和通信能力10年计划，是上述战略的具体体现。还有分析称，美国此时发布有关规划，是为显示拜登政府有关现代化核武能力方面的“政绩”，为来年大选赚取民意，捞取政治资本。不过，尽管美国防部大肆渲染其核指挥、控制和通信能力10年计划，但计划的具体落实将受到美国政府更替、特别是两党在核军备上的政策差异等因素影响。

同时，美国防部持续10年的核武库升级计划，将加剧全球核博弈态势，可能引发核军备竞赛。美国防部表示，将在核演习中不断磨合与盟友的核指挥、控制和通信机制。这种在核安全领域阵营化、集团化的对抗思路，无疑将加剧欧洲和亚太等地区的安全风险。（刘柯涵）

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